延遲退休或從2020年正式開始實施

十八屆三中全會《決定》提出“研究制定漸進式延遲退休年齡政策”，這項已經在學界和輿論中討論多年的改革意向，第一次正式寫進中央文件。近日徐州人才網記者通過渠道獲悉，延遲退休年齡目前仍處在調研階段，相關政策還沒有定論。人社部當前的主要工作是設計多種方案，并對不同方案進行測算、調研、比對。相對于輿論的熱議，政策的出臺與實施將是一個“且行且觀察”的過程。

人社部養老保險司負責有關延遲退休年齡政策的全面工作，包括組織調研與方案制定等。人社部社會保障研究所全面負責研究工作，并著重研究延遲退休對養老金的影響；中國勞動保障科學研究院則側重研究此項改革可能對就業、勞動力市場產生的影響。

除部屬研究機構外，多家獨立學術單位及國外的研究機構也在參與設計此項改革方案。據部分媒體報道，在十八屆三中全會召開之前，人社部委托中國社科院、國務院發展研究中心、中國人民大學、浙江大學等四家機構的研究團隊，牽頭進行中國養老體系改革的頂層設計，其中便包括延遲退休的內容。

以上這些機構的調研結論與政策建議，將對延遲退休政策的出臺產生重要影響，也將是觀察和預判這項改革舉措的重要途徑。大膽預測，未來中國勞動年齡人口數量的減少，將以2020年為一個節點，在2020年前，勞動年齡人口降幅相對較緩，之后便會進入一個勞動年齡人口加速收縮的階段。按年齡段測算，2020年中國16-59歲人口數量預計為9.0億人，而到2035年左右，16-64歲人口預計仍可保有8.9億人。這意味著，如果逐步推遲領取基本養老金年齡到65歲，即將“勞動年齡人口”的年齡上限從目前的59歲提高到64歲，則保有同等規模的勞動年齡人口的時間可延遲15年。

       鑒于以上原因，人社部對延遲退休政策推行的時間，以及延遲方案，已有初步的設計：有可能在“十二五”后期出臺政策，“十三五”期間作相關準備工作，并在2020年左右開始正式實施，此后采取“且行且觀察”的模式，在2035年左右或更晚一些時間，將男女勞動者領取基本養老金年齡提高到65歲。