延遲退休或從2020年正式開始實(shí)施

十八屆三中全會《決定》提出“研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策”，這項(xiàng)已經(jīng)在學(xué)界和輿論中討論多年的改革意向，第一次正式寫進(jìn)中央文件。近日徐州人才網(wǎng)記者通過渠道獲悉，延遲退休年齡目前仍處在調(diào)研階段，相關(guān)政策還沒有定論。人社部當(dāng)前的主要工作是設(shè)計(jì)多種方案，并對不同方案進(jìn)行測算、調(diào)研、比對。相對于輿論的熱議，政策的出臺與實(shí)施將是一個“且行且觀察”的過程。

人社部養(yǎng)老保險司負(fù)責(zé)有關(guān)延遲退休年齡政策的全面工作，包括組織調(diào)研與方案制定等。人社部社會保障研究所全面負(fù)責(zé)研究工作，并著重研究延遲退休對養(yǎng)老金的影響；中國勞動保障科學(xué)研究院則側(cè)重研究此項(xiàng)改革可能對就業(yè)、勞動力市場產(chǎn)生的影響。

除部屬研究機(jī)構(gòu)外，多家獨(dú)立學(xué)術(shù)單位及國外的研究機(jī)構(gòu)也在參與設(shè)計(jì)此項(xiàng)改革方案。據(jù)部分媒體報道，在十八屆三中全會召開之前，人社部委托中國社科院、國務(wù)院發(fā)展研究中心、中國人民大學(xué)、浙江大學(xué)等四家機(jī)構(gòu)的研究團(tuán)隊(duì)，牽頭進(jìn)行中國養(yǎng)老體系改革的頂層設(shè)計(jì)，其中便包括延遲退休的內(nèi)容。

以上這些機(jī)構(gòu)的調(diào)研結(jié)論與政策建議，將對延遲退休政策的出臺產(chǎn)生重要影響，也將是觀察和預(yù)判這項(xiàng)改革舉措的重要途徑。大膽預(yù)測，未來中國勞動年齡人口數(shù)量的減少，將以2020年為一個節(jié)點(diǎn)，在2020年前，勞動年齡人口降幅相對較緩，之后便會進(jìn)入一個勞動年齡人口加速收縮的階段。按年齡段測算，2020年中國16-59歲人口數(shù)量預(yù)計(jì)為9.0億人，而到2035年左右，16-64歲人口預(yù)計(jì)仍可保有8.9億人。這意味著，如果逐步推遲領(lǐng)取基本養(yǎng)老金年齡到65歲，即將“勞動年齡人口”的年齡上限從目前的59歲提高到64歲，則保有同等規(guī)模的勞動年齡人口的時間可延遲15年。

       鑒于以上原因，人社部對延遲退休政策推行的時間，以及延遲方案，已有初步的設(shè)計(jì)：有可能在“十二五”后期出臺政策，“十三五”期間作相關(guān)準(zhǔn)備工作，并在2020年左右開始正式實(shí)施，此后采取“且行且觀察”的模式，在2035年左右或更晚一些時間，將男女勞動者領(lǐng)取基本養(yǎng)老金年齡提高到65歲。